神境已逾两千人，筑基数十，这样的资本足以横扫药王、信南、永西三城任选其一了。

　　三年之后的某一日，宁小凡率军演习，突袭药王城，药王城不战而降。

　　三月后，再袭信南城。

　　五月后，兵围永西城，永西城主投降。

　　第四年，宁小凡下令，发动大量民众，将神州城、信南城、永西城、药王城、虬龙城，五城合并，改神州城为神洲郡，自任郡官。

　　郡之下设立各道，将原先五城分为五道，仿唐制。

　　神洲道（原金雎城范围，中心区）、北药道、信南道、永西道、震东道。

　　五个道分别设立道官，道治下再设立各镇官分别统治。

　　各道分别有道司律官、道警备官。

　　神洲郡设立郡官一人，副郡官一人，原神洲城的四大长老，刑罚长老改为司律官，主管律法之事。任何律法先从镇收集到道，道官再送到司律官，裁决不了的司律官交到副郡官，副郡官再交给郡官裁决。

　　警备长老改为警备官，主管军事。

　　合纵长老改为合纵官，负责对外外交。

　　执事长老改为事务官，负责税收、祭祀等一系列事情的处理汇报。

　　宁小凡一手握着五个城镇，这就出现了一个超级大城，本身已经对外面形成了巨大的威胁，对内则十分难以管理。

　　因为人口不断膨胀，还有旧势力也需要不断瓦解消灭干净，而宁小凡则如同以自身为一个大树的顶点，将权力体系化作树根不断盘绕，牢牢抓住了整个城。

　　同时鎏酋岛也更名为汉洲岛，岛上的鎏酋城正式改名汉洲道，道下分三镇，但汉洲道名为一道，实际上则是一郡的配置，里面一应俱全，司律官、警备官、合纵官和事务官都有。

　　这也是给了狂龙极大的权力。

　　代表着至高无上的信任！

　　当然狂龙也没有让宁小凡失望，他对于水军的训练有了长足的进步。

　　有了仙植、龙酒仙禽跟钻石贸易的大笔灵石，外加雪龙镇的收益，狂龙获得了充足的资金，不到一年的时间，水师就发展了起来。

　　以鎏酋岛一岛，三四十万的人口，就发展出了战船千艘，神境近万人，扫荡从金州城到汉洲岛一带，数十大小岛屿无人不服，纷纷奉宁小凡为尊。

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