运作，科学编制区块规划，精心包装各类项目，通过招商引资吸引民间资金投资城市基础设施项目。按照“谁投资、谁受益”的原则，在老城改造中实施拆迁地块公开出让、城市公用设施有偿使用等经营城市机制，鼓励老百姓根据规划投资沿街房屋立面改造，促进投资多元化、社会化，推动老城改造顺利实施。当然，有些项目市场运作是有困难的。只能依靠政府投入，比如“城市桥梁、市区道路、地下管线、公共绿化”等方面的项目。因此，在编制老城区控规和修规时。在研究分析区块功能定位时，应进行必要的经济效益分析，局部区块政府可以贴资建设，但老城改造项目总盘子应该有较好的经济效益，不然，政府无法承受也不应承受。”说起城区改造，包飞扬侃侃而谈，听得涂小明和包飞扬由衷的佩服。

　　包飞扬调到西京才半个多月的时间，平时也没见他出门，竟然对西京城市发展说得头头是道，就连涂小明、王涛声这两个老西京，也不由得暗暗称赞。人常说，做事，谋定而后动方为大才，看来包飞扬这半个月把自己关在办公室，并不是只看些环境治理方面的材料，这西京的城市概貌他能了如指掌，也应该是下了一番苦工的。王涛声这时才想到，自己刚才那句感叹的话，和包飞扬这段西京发展规划比起来，真有点小巫见大巫了。

　　“明哥、王哥，刚才冒黑水的河段，岸边应该是一家重污染企业，按理说早有人举报。咱们厅里又正在搞百日攻坚，这么大的事儿不会没人管吧？”

　　“包主任你有所不知，刚才的那家排污严重的企业是家造纸厂，是省军区后勤部三产上的一家福利企业，主要吸纳一些伤残军人、军属……省军区后勤部为了创收，在西京市办了很多企业，这个八一造纸厂就是其中一家，由于其身份的特殊性，接了很多其他地方企业不敢接的电镀订单，不达标的污水都排放到柳浪河里，周围企业和居民意见很大。居民们也将此事反映到了环保部门，市环保局几次上门，都被人家赶了出来。刚才你说到咱厅里搞的百日攻坚战，不错。厅领导们都知道这是块难啃的骨头，谁也不想自找难堪。最后这个案子像一只皮球一样在环保厅滚来滚去……”涂小明在办公室，听到了不少小道消息，见包飞扬问起来，也就把自己知道的口无遮拦地往外倒。

　　“那最后呢？不了了之了？”这年头，谁都不敢跟部队耍横，包飞扬也知道这件事确实难办，但他最关心的还是这个案子的归属问题。

　　烫手山芋，谁来接？

　　包飞扬打住了话题，开始沉思起来。

　　“包主任，听说这个案子归乐厅长分管。”王涛声一边稳稳地踩住刹车，一边回头和包飞扬说

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