政策后则转为失望，乃至绝望。

　　大宋收复燕云地区后，在政策上存在着致命的缺陷，归根结底是不得燕山民众之心。

　　有个名叫许采的人曾总结说：“失燕人心者有三：一换官，二授田，三盐法。换官失士人心，授田失百姓心，盐法并失士人百姓心。”

　　大宋之所以采取“换官”政策，目的是笼络燕云地区的上层汉人，以巩固大宋在这一地区的统治。

　　可这个政策也从另一方面反映出来，大宋对燕云地区的上层汉人是不信任的，不然，为什么不能让燕云地区的上层汉人留在原地继续为官呢？

　　而“换官”带来的结果并不好——许多燕云地区的上层汉人，最终，要云去了辽东，要么投向了金人，他们对大宋失望透顶。

　　“授田”政策（即将燕地富户的田地和房舍给常胜军，用做常胜军的军饷和驻地）的危害最为明显。

　　此策一经施展，燕地之人大量流离失所，其中很多在辽国和蔡仍统治下还是上层的人家，在大宋的统治之下，却终沦为乞丐，甚至这其中还包括不少原来辽国的重臣和他们的亲属。

　　燕山府知府王安中已经注意到了这些事，但想要彻底解决这些人，难度很大，因为郭药师与常胜军是这一政策的既得利益者，他们肯定是要进行阻挠的。

　　最失民心的便是“盐法”。

　　辽国后期，燕云地区的税负并不重，民众的经济负担普遍也比较轻。

　　到了蔡仍统治时期，蔡仍更是对税收进行了质的改革将没必要的税收全都砍掉，甚至直接颁布了三年免税政策，让燕云地区（尤其是云地）的人可以休养生息。

　　轮到大宋接管燕云地区之后，赵佶君臣在燕云地区却实行了和内地一样甚至更高的官盐制度。

　　不说跟蔡仍时候相比，燕云地区的人，现在普遍认为，蔡仍统治时期，他们就像在天堂里生活一般，后悔死了没有跟蔡仍去高丽。

　　只说跟辽国后期相比。

　　辽国后期时，每贯四百文，得盐一百二十斤。

　　到了大宋统治时期，每斤盐暴涨到二百五十文，甚至是暴涨到了二百八十文。

　　如此高的盐价，如此大的反差，大宋政策所得到的结果，只能是民心尽失。

　　关键的关键，大宋做了这么多，也没有买到常胜军和义胜军的忠心——无论是常胜军还是义胜军，他们从上到下，从军官到士兵，对大宋并没有什么深厚的感情。

　　他们中有些人，自认为是辽国人，因为辽国已亡，他们是在万般无奈之下才投靠了大宋。

　　他们中有些人，原本也想投靠大宋，老老实实的当宋人，可是，宋人却不断嘲弄他们，侮辱他们，对他们的汉人身份不予认同，这导致他们心理严重失衡，使得他们的立场与观念极不稳定。

　　然而，令人遗憾的是，赵佶君臣对此却缺乏

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