位。
通过大将军和辅政大臣的权力，加上张让的配合，刘备让自己从凉州带出来的门生故吏们掌控了不少不起眼的基层职位，在三辅之地和三河之地安置了很多凉州旧部掌握基层权力。
如此，刘备在基层地方的权力基础也在慢慢的成型中，他也从中慢慢窥探到了在汉帝国的政治游戏规则中到底该怎么合理合法的增强权力。
大将军和执政的身份使得他不需要有什么顾虑就能广泛安排自己的门生故吏就任职位，三河之地与三辅之地的主要行政长官基本上都是他的故吏，甚至他还往益州安排自己的人。
正儿八经的通过合理合法的途径掌握权力，扩大权势，还没人可以反对、驳斥、拒绝。
这感觉真不是一般的好。
什么叫门生故吏遍天下，刘备暂且还不清楚。
但是门生故吏遍关西是什么意思，刘备姑且还是能稍微了解一下的。
这让他又爱又恨的二重君主观啊！
除了行政方面，在军事方面，他也是日复一日的训练军队，培养军官，让老兵们带着新兵们增强军事技能和文化水平，熟悉军中的特殊氛围。
士兵们要训练技战术，要读书识字，要掌握学识，要学习家国情怀，要知道国家、州、郡、县的行政区划和政治意义，以及我们大家都是汉人这个标准概念。
从这个大而化之的概念入手，使得士兵们打心底里认定屠城、劫掠等等行为是罪恶的，是不应该的。
不是只有本郡人才是自己人，一个州的，乃至于整个汉帝国的人们，都有同一个身份属性——汉人。
都是汉人，为什么要做那么残忍的事情呢？
过去那是大家不懂这些道理，不知道这样残忍的事情是不应该做的，而现在大家懂道理了，就不该继续做如此罪恶的事情了，否则，不仅良知过意不去，军法也过不去。
吃饱了肚子，没有饥馑之忧，那么作为人的良知就逐渐培养出来了。
在一个大环境的熏陶下，除非是无可救药的人渣混蛋，其他的都是能被纠正过来的。
而无可救药的人渣混蛋也会在军法官的判处之下被驱逐出军队，不再接纳。
之前因为军队扩编的问题，刘备担心自己麾下军队原先的战斗力和对军规军法的遵守规矩会遭到破坏，所以对军队管理建设非常上心，让军中宣传部门加大对内宣传的力度，竭尽全力不让军队的道德水准下滑。
两个多月的努力工作之后，那些新兵的技战术提升有限，但是文化水准和道德水准倒是有了显著的提高，知道并且接受了很多不能做的事情，军队的纪律维持得很好。
只要纪律维持住了，战斗力迟早能上来，而且眼下的敌人袁绍、袁术的军队也不是什么百战强兵，等他们能抵达雒阳的时候，还不知道是个什么情况。
刘备
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