、赵无忌、高绍、周处乃至赵启，他们在两三千规模的军队统领、指挥作战方面都不存在问题，而短时间内叙州兵马不会进行大规模的扩编，也没有这个条件，也只能安排他们主持一县或者主持州衙内一个方面的工作，才有可能叫他们有获得进一步提升的空间。

　　军制方面的调整，韩谦主要是将州司马、兵曹参军与兵马使的职务分开，高绍出任州司马兼领兵曹参军，兵曹之下另设都监司，主要负责营房修造、募兵、乡兵及兵籍、军饷及军纪等方面的管理工作，相当于总后勤、总军法官；韩谦兼领兵马使以及杨钦、冯宣出任兵马副使，则主要负责实际的兵马指挥之事。

　　杨钦以兵马副使兼领叙州水军都虞候，暂编两营水军，以林靖宗、冯璋为营指挥，一营水军继续驻守黔阳，一营水军驻守辰中。

　　冯宣以兵马副使兼叙州马步军都虞侯，暂编一营骑兵，以孔熙荣为指挥，骑营同时兼顾侍卫工作；编五营步卒，以肖大虎、窦荣、魏常、奚发儿、郭却等人为指挥。

　　由于叙州周边，要么是大楚的直属州县，要么是内附大楚的羁縻州县，只要叙州一天内附于大楚，都没有公然可用的借口侵伐周边州县，更何况周边州县的势力并没有想象中那么弱，因此短时间内除了诸县进一步深耕细作之外，主要还是集中到渠阳、辰中两个新置县的开发、建设之中。

　　韩谦将州治都迁并到辰中，各方面的资源也将顺理成章的往辰中县倾斜，也将立刻新建州衙、六曹司院、学院、州狱、医护院、水军及马步军驻营等一系列的建筑，而这次西迁的五六千民众，主要也都将安置到辰中县来。

　　新置渠阳县，除了开发建设渠水中上游的溪谷、河谷，也必然要对渠水两岸上百番寨的生番进行归化，韩谦特令郭却率一营步卒随赵无忌进驻南僚寨，而渠阳县的县丞、县尉以及诸房典使、胥令人员安排上，也都是由赵无忌优先挑选精兵能吏。

　　而对诸县的深耕细作，则是韩谦正式在每一个县的下面，分设十到十五不等的乡，这主要也是得益于韩谦手下有大批基层骨干，一方面来自于家兵子弟、左司子弟的长时间培养，一方面来自于基层武官及精锐老卒的提拔，能够安排下去，也必须安排下去。

　　这同时韩谦这才能保证他的触手能伸到叙州每一座山、每一条溪河……

　　当然乡县州三级机构的设置，逾七百名胥吏的俸养之资，加上废除徭役之后，所有的公共工造事务都要出资募工，加上修筑道路、开垦新田等的开销，州衙每年的日常开销预计将高二十万缗钱，这已经是当世富庶大州都难以承担的水准。

　　更何况废除徭役之后，州营维持三千人规模的募兵，营房修造、兵甲战船修缮以及兵饷支出，再加上退出现役的老卒每年比照现役二到五成发放安置兵饷，再节俭每年也至少要有超过十万缗钱的开销。

　　为节俭开销，调整过后的水军、骑营及步营，每一营的编制都控制在四百人以下，总数控制在三千人以下，比当世一营马步军五百人编制要缩水不少。

　　基层武官及胥吏，主要还是分授一定的口粮田，但数量都极为有限，甚至比叙州人均耕地都还少，主要是保障其眷属家小有田地可以耕作，除了俸饷之外，其家小还能有一份基本的收入。

　　中高层将吏则赏赐工造局、官钱局的股本，抑制其兼并田地的冲动，用股本分红保障其有相当水平的生活水准，能够雇佣少量的佣役或贴身侍随，分担繁重的劳务。

　　韩谦个人还控制工造局、官钱局逾半数的股本，但韩谦内宅仅雇佣十数人作工，侍卫之事由骑营承担，多出来的盈余分红则主要用来补贴学堂、医护院的建设、运营。

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